Трудовые права служащих налоговых инспекций и УФК по Краснодарскому краю в 2024-2026 годах нарушались

19.10.2026

24 сентября 2026 года Конституционный Суд РФ подтвердил право работников учреждений независимо от источника их финансирования на выходной день или на оплату в соответствующем повышенном размере при их привлечении к работе в праздничный день, который установлен законом субъекта Российской Федерации

24 сентября 2026 года Конституционный Суд Российской Федерации вынес постановление № 55-П/2026 в котором рассмотрел жалобу гражданина Казакова Дмитрия Владимировича о проверке конституционности положений Трудового кодекса РФ во взаимосвязи с положениями Закона Республики Татарстан «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан».

Суть дела: гражданин Казаков Дмитрий Владимирович, будучи работником федерального бюджетного учреждения (ФБУ), подал иск за привлечение его к работе в нерабочие праздничные дни (30 августа и 6 ноября), которые установлены Законом Республики Татарстан «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан», за период с 2014 года по 2022 год и взыскал с работодателя 114 тысяч 746 рублей 73 копейки, отработав за указанный период 21 день.

И также подал в Конституционный Суд РФ жалобу по своему делу на предмет проверки конституционности положений Трудового кодекса РФ и Закона Республики Татарстан «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан» во взаимосвязи друг с другом.

Конституционный Суд РФ постановил:

в случае если законом субъекта РФ установлен нерабочий праздничный день, то работник имеет право на отдых;
в случае если законом субъекта РФ установленный нерабочий праздничный день выпадает на выходной, то он переносится на следующий нерабочий день;
в случае если работник привлекается работодателем в установленный законом субъекта РФ нерабочий праздничный день, то его оплата происходит в соответствии с Трудовым кодексом РФ и из бюджета такого субъекта РФ, законом которого установлен такой нерабочий праздничный день;
любое другое истолкование норм рассмотренных Конституционным Судом РФ при аналогичных ситуациях исключено.

Теперь разберёмся как на территории Краснодарского края работает Закон Краснодарского края от 02 июня 2026 года № 4909-КЗ на примере федеральных государственных гражданских служащих налоговых инспекций и УФК по Краснодарскому краю

Для этого 29 сентября 2026 года Редакцией СМИ "Во исполнение" был направлен запрос в УФНС России по Краснодарскому краю, в УФК по Краснодарскому краю, а также с отметкой "для сведения" в адрес Межрегиональной трудовой инспекции по Краснодарскому краю и Республике Адыгея об исполнении этими органами Трудового кодекса РФ на предмет предоставления своим служащим выходного дня или получения ими за работу в такие дни соответствующего размера оплаты труда.

Судя по ответам этих ведомств, трудовой инспекции и прокуратуре есть с чем работать.

Ответ УФНС России по Краснодарскому краю:

Разберём ответ УФНС России по Краснодарскому краю, подписанный обладательницей медалей ФНС России «За заслуги» I и II степени Евгенией Евгеньевной Матруховой, детально.

Начнём с того, что на вопрос № 1:

"Каким ответственным должностным лицом УФНС, УФК произведён анализ Постановления КС РФ на предмет соблюдения государственным органом Трудового законодательства Российской Федерации в отношении работников по предмету Постановления КС РФ?" оставлен без ответа – ни в одном из семнадцати абзацев текста не сообщается о ФИО и должности должностного лица УФНС России по Краснодарскому краю, в компетенцию и должностные обязанности которого входит анализ судебных актов, в том числе по вопросам трудового законодательства РФ.

Вопросы № 2-4:

УФНС России по Краснодарскому краю оставлены без ответа - не сообщается, что 14 мая 2024 года, 29 апреля 2025 года, 21 апреля 2026 года были выходными днями для служащих налоговых инспекций Краснодарского края:

"В соответствии с утверждёнными нерабочими праздничными днями, а также утверждённым фондом оплаты труда, работникам налоговых органов Краснодарского края предоставлялись нерабочие праздничные дни и их оплата в 2024-2026 годах."

Такой формулировкой УФНС России по Краснодарскому краю игнорирует поставленный запрос и сообщает, что в целом в 2024-2026 годах у работников налоговых органов Краснодарского края были нерабочие праздничные дни и они оплачивались в соответствии с утверждённым фондом оплаты труда, номера и даты документов (табелей учёта рабочего времени) не сообщаются.

Однако ответ на вопрос № 5 даёт возможность понять насколько в УФНС России по Краснодарскому краю не умеют (не способны) читать (изучать) судебные акты, излагающие нормы конституционного права, отчего (закономерно) у обладателя медалей ФНС России «За заслуги» I и II степени отсутствует должное теоретическое (научное) познание верховенства Конституции Российской Федерации над остальными нормативными правовыми актами Российской Федерации, что приводит к тому, что в УФНС России по Краснодарскому краю должностные лица не способны рассмотреть Постановление Конституционного Суда Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Трудового кодекса РФ, оспариваемыми в указанном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, и с Законом Краснодарского края от 02 июня 2026 года № 4909-КЗ "Об объявлении в Краснодарском крае Дня поминовения усопших (Радоницы) нерабочим (праздничным) днём".

Для этого следует проанализировать ответ на вопрос № 5:

"По доводу запроса о планировании обеспечения соблюдения трудовых прав работников налоговых органов в 2027 году с учетом правовых позиций, отраженных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2026 №55-П, Управление сообщает, что в пункте 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2026 № 55-П указано, «….Сказанное, однако, не исключает права федерального законодателя предусмотреть
иные, чем установленные Трудовым кодексом Российской Федерации для случаев привлечения к работе в нерабочие праздничные дни, минимальные гарантии, предоставляемые работникам в связи с привлечением к работе в нерабочие праздничные дни, установленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равно как и определить предельное количество нерабочих праздничных дней, которые могут устанавливаться нормативными правовыми
актами субъекта Российской Федерации….».
На основании выше приведенных положений законодательства следует, что на территориальный налоговый орган не отнесены права и обязанности по установлению нерабочих праздничных дней, территориальный налоговый орган соблюдает их с учетом требований, установленных федеральным законодателем."

Что своим ответом сообщает УФНС России по Краснодарскому краю (переизложение без утери смысла):

Как мы будем обеспечивать соблюдение прав работников налоговых органов Краснодарского края в 2027 году?

Смотрите, что в пункте 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2026 года №55-П:

федеральный законодатель может предусмотреть иные минимальные гарантии чем они установлены Трудовым кодексом РФ, которые предоставляются работникам в связи с их привлечением к работе в нерабочие праздничные дни, которые установленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также федеральный законодатель может определить предельное количество нерабочих праздничных дней, которые могут устанавливаться нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Поэтому УФНС России как территориальный не имеет прав и обязанностей по установлению нерабочих праздничных дней, но соблюдает их с учётом требований федерального законодателя.

Таким образом, УФНС России по Краснодарскому краю допускает следующие ошибки в толковании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2026
№ 55-П:

Конституционным Судом Р Ф устанавливается, что нерабочие праздничные дни, которые устанавливаются Законом субъекта, соблюдаются всеми учреждениями на территории такого субъекта — все работники должны иметь право на выходной в такой день в соответствующем субъекте РФ;
Конституционным Судом Р Ф устанавливается, что нерабочие праздничные дни, которые устанавливаются Законом субъекта, в случае привлечения работников к работе в такие дни, то их труд должен оплачиваться в том порядке и с учётом тех минимальных требований, которые установлены Трудовым кодексом РФ если порядок предоставления работникам выходного дня или оплата их труда в такие дни не урегулирована федеральным законодателем, то есть, или федеральным законом; так как такого акта нет, то в таком случае применяется Трудовой кодекс РФ!
Конституционным Судом Р Ф устанавливается, что нерабочие праздничные дни, которые выпадают на выходные дни должны переноситься на следующий рабочий день.

Выводы о соблюдении УФНС России по Краснодарскому краю Закона Краснодарского края от 02 июня 2026 года № 4909-КЗ "Об объявлении в Краснодарском крае Дня поминовения усопших (Радоницы) нерабочим (праздничным) днём":

проигнорированы все 5 вопросов;
в 2024 году УФНС России по Краснодарскому краю не обеспечен выходной день для сотрудников налоговых органов Краснодарского края - отсутствуют номера и даты документов (табелей учёта рабочего времени) не предоставлены;
в 2025 году УФНС России по Краснодарскому краю не обеспечен выходной день для сотрудников налоговых органов Краснодарского края - отсутствуют номера и даты документов (табелей учёта рабочего времени) не предоставлены;
в 2026 году УФНС России по Краснодарскому краю не обеспечен выходной день для сотрудников налоговых органов Краснодарского края - отсутствуют номера и даты документов (табелей учёта рабочего времени) не предоставлены;
в 2027 году УФНС России по Краснодарскому краю не сможет обеспечить выходной день для сотрудников налоговых органов Краснодарского края - так как исходя из позиции УФНС России по Краснодарскому краю Закон Краснодарского края от 02 июня 2026 года № 4909-КЗ "Об объявлении в Краснодарском крае Дня поминовения усопших (Радоницы) нерабочим (праздничным) днём" не должен соблюдаться УФНС России по Краснодарскому краю в отсутствие акта федерального законодателя.

Ответ УФК по Краснодарскому краю:

Чуть лучше обстоит дело в УФК по Краснодарскому краю:

На вопрос № 1:

"Каким ответственным должностным лицом УФНС, УФК произведён анализ Постановления КС РФ на предмет соблюдения государственным органом Трудового законодательства Российской Федерации в отношении работников по предмету Постановления КС РФ?" сообщается, что:

"Постановление Конституционного суда Российской Федерации № 55-П от 24.09.2026 (далее – Постановление) находится на стадии изучения и анализа сотрудниками Управления."

То есть, Постановление КС РФ ещё не проанализирован. ФИО должностного лица не сообщается – вопрос № 1 удовлетворён частично - акт изучается и анализируется, ФИО должностного лица не указано.

Вопросы № 2-4:

нерабочие праздничные дни в 2024-2026 годах были рабочими днями в УФК по Краснодарскому краю, что подтверждается табелями учёта использования рабочего времени от 23.05.2024, 23.04.2025, 22.04.2026 и они были оплачены в соответствии такими табелями.

Вопрос № 5:

формирование Производственного календаря УФК по Краснодарскому краю на 2027 год будет производиться в декабре 2026 с учётом в том числе Постановления КС РФ.

Выводы о соблюдении УФК по Краснодарскому краю Закона Краснодарского края от 02 июня 2026 года № 4909-КЗ "Об объявлении в Краснодарском крае Дня поминовения усопших (Радоницы) нерабочим (праздничным) днём":

4 (четыре) вопроса из 5 (пяти) вопросов удовлетворены полностью;
оплата труда служащих УФК по Краснодарскому краю в дни Радоницы в 2024-2026 годах производилась в соответствии с табелями учёта использования рабочего времени от 23.05.2024, 23.04.2025, 22.04.2026 – однозначно установить факт порядка оплаты труда в дни Радоницы указанных служащих из средств бюджета Краснодарского края в соответствии в том числе в соответствии со статьёй 153 Трудового кодекса РФ из ответа УФК по Краснодарскому краю не представляется возможным;
ФИО должностного лица УФК по Краснодарскому краю, которое занимается процессом анализа Постановления КС РФ, не сообщено.

А что же нам говорит сам законодатель: Законодательное Собрание Краснодарского края?

А законодатель предпочёл вовсе отмолчаться. Запрос информации был проигнорирован. Уведомление об отсрочке или об отказе в предоставлении информации по запросу информации СМИ также не было получено.

Часть 2 статьи 1 Закона Краснодарского края от 02.06.2023 № 4909-КЗ "Об объявлении в Краснодарском крае Дня поминовения усопших (Радоницы) нерабочим (праздничным) днем" устанавливает, что:

"При совпадении выходного дня и Дня поминовения усопших (Радоницы) выходной день не переносится."

Постановление КС РФ устанавливает, что при совпадении выходного дня с нерабочим праздничным днём, установленным законом субъекта РФ, такой выходной день переносится на следующий рабочий день.

Выводы:

🔥 Об игнорировании всех 5 (пяти) вопросов УФНС России по Краснодарскому краю будет сообщено в Прокуратуру Краснодарского края, так как ответ УФНС России по Краснодарскому краю не отвечает ни на 1 (один) из поставленных вопросов в запросе информации, что является нарушением статьи 5.39. Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях;

🔥 В отношении УФНС России по Краснодарскому краю Редакцией осуществляется подготовка административного искового заявления для понуждения УФНС России по Краснодарскому краю предоставления информации по существу поставленных вопросов;

🔥 О неточном предоставлении информации УФК по Краснодарскому краю будет сообщено в Прокуратуру Краснодарского края, так как ответ УФК по Краснодарскому краю по вопросу № 1 неполный, что является нарушением статьи 5.39. Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях;

🔥 В отношении УФК по Краснодарскому краю Редакцией осуществляется подготовка административного искового заявления для понуждения УФК по Краснодарскому краю предоставления информации по существу поставленного вопроса;

🔥 Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Краснодарском крае и Республике Адыгея и следует провести проверки соблюдения трудового законодательства РФ УФНС России и УФК по Краснодарскому краю по факту опубликования настоящей статьи на предмет соблюдения указанными органами трудовых прав федеральных государственных гражданских служащих в части непредоставления им выходных дней в 2024—2026 годах и (или) в части ненадлежащей оплаты труда в указанные дни (не из средств бюджета Краснодарского края и (или) не в должном порядке статьи 153 Трудового кодекса РФ);

🔥 Прокуратуре Краснодарского края по факту опубликования настоящей статьи следует рассмотреть вопрос о соответствии части 2 статьи 1 Закона Краснодарского края от 02.06.2023 № 4909-КЗ Трудовому кодексу РФ с учётом Постановления Конституционного Суда РФ от 24 сентября 2026 года № 55-П;

🔥 В отношении Законодательного Собрания Краснодарского края Редакцией осуществляется подготовка административного искового заявления для понуждения Законодательного Собрания Краснодарского края предоставления информации по существу поставленных вопросов.